近年來，戶外廣告招牌、景觀照明、監(jiān)控照明等城市光源過度照射形成的“光污染”，對居民生活、交通安全等造成的影響日益凸顯。

7月21日，上海人大通過《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<上海市環(huán)境保護(hù)條例>的決定》（以下簡稱《修改決定》），將于2022年8月1日起施行。根據(jù)《修改決定》，除了外灘、北外灘和小陸家嘴地區(qū)，上海禁止設(shè)置直接射向住宅居室窗戶的景觀照明。

上海市人大常委會法工委主任閻銳介紹，為了進(jìn)一步推進(jìn)上海生態(tài)環(huán)境治理工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，《修改決定》明確上海實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，設(shè)立市、區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

《修改決定》增加了碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作要求，對將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等內(nèi)容作出相應(yīng)規(guī)定。還增加了疫情防控期間環(huán)境污染防治工作規(guī)定，明確了市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置職責(zé)。

著力破解“光污染”環(huán)保難題，是《修改決定》的一大特色。

閻銳說，這些年來，對伴隨著城市建設(shè)發(fā)展而來的“光污染”問題，社會關(guān)注度越來越高。為了有效防治“光污染”，《修改決定》在嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料等原有措施的基礎(chǔ)上，新增了以下四個方面的規(guī)定：

一是強(qiáng)化源頭管控，道路照明、景觀照明等城市照明相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確分區(qū)域亮度管理措施，對不同區(qū)域的照明效果和光輻射控制提出要求。

二是強(qiáng)化綠色照明，明確住建、綠化市容等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明相關(guān)規(guī)劃和節(jié)能計劃，完善城市照明智能控制網(wǎng)絡(luò)，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高照明的綠色低碳水平。

三是強(qiáng)化設(shè)置規(guī)范，規(guī)定道路照明、景觀照明以及戶外廣告、戶外招牌等設(shè)置的照明光源不符合照明限值等要求的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整，防止影響周圍居民的正常生活和車輛、船舶安全行駛；公安、交通等部門在監(jiān)控設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用微光、無光技術(shù)，防止監(jiān)控補(bǔ)光對車輛駕駛員和行人造成眩光干擾。

四是強(qiáng)化居住環(huán)境保護(hù)，明確在居民住宅區(qū)及其周邊設(shè)置照明光源的，應(yīng)當(dāng)采取合理措施控制光照射向住宅居室窗戶外表面的亮度、照度；禁止設(shè)置直接射向住宅居室窗戶的投光、激光等景觀照明，在外灘、北外灘和小陸家嘴地區(qū)因營造光影效果確需投射的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)合理控制光照投射時長、啟閉時間，并向社會公布；施工單位進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。

此外，《修改決定》完善了固體廢物管理制度，對固體廢物的減量化、資源化再利用、無害化處置等提出了原則要求，對加強(qiáng)一次性塑料制品管理和危險廢物資源化再利用管理作出了明確規(guī)定。

《修改決定》禁止或者限制生產(chǎn)、銷售和使用國家和本市明令禁止或者限制的一次性塑料制品，并鼓勵和引導(dǎo)塑料制品綠色設(shè)計，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產(chǎn)品，減少使用一次性塑料制品。危險廢物實行資源化再利用的，資源化再利用活動以及形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

另外，《修改決定》還對提升環(huán)境治理數(shù)字化智能化水平、夯實產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保責(zé)任、噪聲污染防治等方面作了具體規(guī)定。