楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知

各縣市人民政府，州直有關(guān)部門(mén)，楚雄開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《楚雄州促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年12月1日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

楚雄州促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2020〕20號(hào))精神，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，挖掘消費(fèi)潛力，更好地滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、包容多元、彰顯特色”原則，依托我州特色資源優(yōu)勢(shì)，以打造夜間經(jīng)濟(jì)示范帶和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)圈為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育夜間經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，挖掘夜間消費(fèi)潛力，進(jìn)一步提升夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

(一)打造夜間經(jīng)濟(jì)示范帶。楚雄市、祿豐縣、武定縣以各類(lèi)古鎮(zhèn)(彝寨)為重點(diǎn)，圍繞古鎮(zhèn)風(fēng)貌、民族風(fēng)情、特色小吃、文化旅游等主題，每縣市打造1個(gè)—2個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，大力發(fā)展具有創(chuàng)新引領(lǐng)和品牌吸引力的夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，吸引國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

(二)打造夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)圈。雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣以特色小鎮(zhèn)、商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體、餐飲美食街區(qū)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等為重點(diǎn)，圍繞夜間休閑娛樂(lè)、特色小吃、購(gòu)物消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等主題，每個(gè)縣打造1個(gè)—2個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)點(diǎn)，推動(dòng)“線上+線下”商業(yè)模式升級(jí)，形成“商旅文體”融合發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)圈。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)抓好夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間規(guī)劃。各縣市圍繞夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜，科學(xué)劃定發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域，將發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目納入州縣國(guó)土空間規(guī)劃。(州自然資源規(guī)劃局牽頭，10縣市人民政府配合)

(二)增加夜間文化旅游體育產(chǎn)品供給。各縣市結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕吐糜钨Y源特點(diǎn)，舉辦富有地方夜間文化傳統(tǒng)特色的各類(lèi)主題節(jié)慶活動(dòng)。在夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，加快引入劇院、美術(shù)館、商業(yè)性畫(huà)廊、非遺文創(chuàng)展示等各類(lèi)夜間配套設(shè)施，引進(jìn)培育地方戲曲等夜間文化藝術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)深夜影院、深夜書(shū)店、音樂(lè)俱樂(lè)部、實(shí)景演出等夜間文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、游樂(lè)園、度假區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下，開(kāi)放夜間主題旅游或延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)游客參與性、體驗(yàn)性、學(xué)習(xí)性強(qiáng)的多元化城市夜游項(xiàng)目，設(shè)計(jì)推出夜間精品旅游線路。鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推出24小時(shí)健身房，在公園增設(shè)體育健身設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，滿足年輕人體育消費(fèi)需求。支持有條件的縣市舉辦體育賽事，不斷豐富體育健身和體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。(州文化和旅游局、州教育體育局牽頭，10縣市人民政府配合)

(三)擴(kuò)大批發(fā)零售住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)夜間消費(fèi)。以步行街提升改造，創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)和綠色飯店，打造社區(qū)便利店，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目承辦主體，在夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域拓展服務(wù)空間，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，舉辦形式多樣的夜間促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)“線上+線下”商業(yè)模式升級(jí)，擴(kuò)大夜間服務(wù)消費(fèi)。(州商務(wù)局牽頭，10縣市人民政府配合)

(四)適度放寬夜間“外擺位”管制。適度放寬夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的廣告促銷(xiāo)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、公共空間占用、時(shí)段性服務(wù)設(shè)施擺放等方面的管制和限定，允許有條件的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域在夜間特定時(shí)段開(kāi)展“外擺位”試點(diǎn)。(州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，10縣市人民政府配合)　　

(五)優(yōu)化夜間交通管理。優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)靜態(tài)交通組織管理，適當(dāng)增加道路夜間限時(shí)停車(chē)位。在周邊區(qū)域增設(shè)出租車(chē)候客點(diǎn)、夜班公交線路，配置旅游觀光電瓶車(chē)等代步工具，鼓勵(lì)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)加強(qiáng)夜間車(chē)輛調(diào)配，進(jìn)一步為居民夜間出行消費(fèi)提供便利。(州公安局、州交通運(yùn)輸局牽頭，10縣市人民政府配合)

(六)實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)亮化美化工程。各縣市根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中亮化美化，做好街景打造、裝飾照明、標(biāo)識(shí)指引等工作。有條件的地方可以依托自然文化景觀，借助水幕、激光、投影、建筑照明、多媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)等技術(shù)，提升夜間消費(fèi)場(chǎng)所辨識(shí)度和吸引力。(10縣市人民政府負(fù)責(zé))

(七)維護(hù)夜間市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大型超市、商場(chǎng)、購(gòu)物中心、品牌連鎖店等具備條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行消費(fèi)糾紛先行賠付制度，加強(qiáng)違法失信行為信息在線披露，加大市場(chǎng)違法違規(guī)行為打擊力度。(州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，10縣市人民政府配合)

(八)增強(qiáng)夜間環(huán)境衛(wèi)生處置能力。充分考慮夜間經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，推動(dòng)污水排放、垃圾處理、公共廁所等配套設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案制定，適當(dāng)延長(zhǎng)垃圾清運(yùn)時(shí)間，防止噪聲、油煙等污染。(州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局牽頭，10縣市人民政府配合)

(九)提升夜間安全管控能力。做好夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的警務(wù)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商圈、大型文化娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑旅游街區(qū)等夜間消費(fèi)場(chǎng)所的治安保衛(wèi)工作，增強(qiáng)夜間安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警反應(yīng)能力，確保夜間經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者安全。(州公安局牽頭，10縣市人民政府配合)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要成立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，整合各方資源，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力解決夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，挖掘夜間消費(fèi)潛力。(10縣市人民政府負(fù)責(zé))

(二)加大財(cái)政支持力度。對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域步行街提升改造、商圈公共設(shè)施智能化改造、夜游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、促消費(fèi)活動(dòng)開(kāi)展等繁榮夜間經(jīng)濟(jì)有關(guān)措施給予支持。以各級(jí)政府名義主辦的夜間消費(fèi)主題活動(dòng)，由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。(州財(cái)政局牽頭，10縣市人民政府配合)

(三)加大宣傳引導(dǎo)力度。利用“一部手機(jī)游云南”、“一部手機(jī)云品薈”、“一部手機(jī)治理通”、廣播、電視、公眾號(hào)等各類(lèi)媒體和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宣傳，引導(dǎo)本地居民和外地游客轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，積極參與夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，培育和壯大夜間經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。(州文化和旅游局、州商務(wù)局、州委網(wǎng)信辦牽頭，10縣市人民政府配合)