早在2008年，IBM就提出“智慧地球”的概念，之后2010年，IBM又提出了“智慧的城市”愿景，各國政府也在積極倡導智慧城市的建設(shè)發(fā)展，但是具體如何建設(shè)智慧城市，每個地區(qū)和企業(yè)從何入手進行布局卻不盡相同。在這種背景下，智慧燈桿應(yīng)運而生。智慧燈桿作為智慧城市的重要組成部分，在物聯(lián)網(wǎng)接入點的數(shù)量上有著先天優(yōu)勢，是智慧城市的極佳接入點，也是對智慧城市很好的貫徹與實施。

　　就目前發(fā)展情況來看，智慧燈桿市場增速明顯但整體規(guī)模較小、參與者魚龍混雜，布局企業(yè)數(shù)量逐年增多、參與企業(yè)類型多樣，發(fā)展模式各有選擇。

　　市場增速明顯，智慧燈桿建設(shè)規(guī)模仍較小。從市場應(yīng)用情況來看，目前國內(nèi)外智慧燈桿建設(shè)應(yīng)用均處于發(fā)展初期，在我國，智慧燈桿到2014年才有部分企業(yè)開始布局，經(jīng)過4年的發(fā)展，2018年開始進入示范階段。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國智慧燈桿建設(shè)規(guī)模達到6500根，整體市場規(guī)模還較小，但在智慧城市建設(shè)不斷推進及5G商業(yè)化浪潮的推動下，智慧燈桿作為5G微基站的天然搭配，預計未來兩三年將會實現(xiàn)突破式增長。

　　2014-2021E年中國智慧燈桿建設(shè)規(guī)模(根)

　　數(shù)據(jù)來源：OFweek產(chǎn)業(yè)研究院

　　參與者魚龍混雜，布局企業(yè)數(shù)量逐年增多。隨著我國智慧城市建設(shè)的推進，企業(yè)無論大小，陸續(xù)加入到智慧燈桿行業(yè)，打著“智慧燈桿”名號的企業(yè)不下400-500家，各企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。從調(diào)研情況來看，真正有實際產(chǎn)品、能落地實施做出業(yè)績的智慧燈桿企業(yè)數(shù)量從2015年寥寥數(shù)家發(fā)展到了如今的40-50家，近三年企業(yè)數(shù)量增長率均在60%以上。

　　智慧燈桿企業(yè)數(shù)量走勢圖

　　數(shù)據(jù)來源：OFweek產(chǎn)業(yè)研究院

　　但隨著行業(yè)規(guī)范和標準的建立，最終行業(yè)內(nèi)的集中度會越來越高，部分無核心競爭力的企業(yè)將會被淘汰，企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)下降，智慧燈桿建設(shè)的主要市場份額將可能掌握少數(shù)企業(yè)手中，如中國鐵塔、華為等大型企業(yè)。

　　企業(yè)類型多樣，發(fā)展模式各有選擇。目前進入智慧燈桿領(lǐng)域的企業(yè)主要有以下幾種類型：路燈企業(yè)、路燈桿企業(yè)、控制系統(tǒng)類企業(yè)以及通訊類企業(yè)，生態(tài)鏈上各類相關(guān)企業(yè)積極跨界，瓜分智慧燈桿發(fā)展的紅利。智慧燈桿領(lǐng)域未來可能吸引更多領(lǐng)域的企業(yè)跨界布局，企業(yè)類型更加多樣化，如顯示屏企業(yè)、充電樁企業(yè)等。

　　典型智慧燈桿企業(yè)及其發(fā)展模式

　　數(shù)據(jù)來源：OFweek產(chǎn)業(yè)研究院

　　雖然智慧燈桿行業(yè)正處于行業(yè)風口，但是由于其相關(guān)政策和行業(yè)標準基本上處于空白，市場需求不明確以及盈利模式不明晰等問題，導致多數(shù)企業(yè)難以進行大規(guī)模的推廣。

　　相關(guān)法律法規(guī)保障不夠完善。各地方政策多以部門規(guī)章為主，法律地位較低，法律效力不強，條文內(nèi)容不夠具體，可操作性差，在實際應(yīng)用中參照性不高。

　　建設(shè)運營模式不明晰，各部門缺乏信息資源互聯(lián)互通。由于智慧燈桿方案中涉及氣象、交通、城市建設(shè)、廣告管理等不同領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域在國內(nèi)隸屬于不同機構(gòu)和部門管理，因此導致牽頭部門、建設(shè)部門和運營部門不明確，導致運營商與涉及的不同部門之間關(guān)于業(yè)務(wù)的溝通協(xié)調(diào)極為復雜。

　　缺乏資金來源，不能滿足智慧燈桿全面建設(shè)。智慧燈桿建設(shè)缺乏資金來源，政府融資不足，改造缺乏大量資金投入。智慧燈桿建設(shè)周期長，預期收益低，投資回收期長、項目風險度高，自行融資難以成功，這些問題都導致了企業(yè)對智慧燈桿的投入保持謹慎態(tài)度，多是雷聲大雨點小。

　　市場需求不明確，對各功能模塊需求不一致。首先是共性需求，路燈需要滿足最基本的節(jié)能照明需求;其次，智慧燈桿所承載的角色不僅僅局限于照明，行業(yè)需求對其提出了更多的要求，比如城市環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無線網(wǎng)絡(luò)、信息發(fā)布、緊急呼叫、充電樁、微基站等，一個項目中可能只需要幾根全功能的智慧燈桿，其余的燈桿只是集成了照明加部分功能模塊。

　　智慧燈桿產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。由于智慧燈桿行業(yè)發(fā)展時間較短，目前多處于試點示范階段，行業(yè)缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。同時各智慧燈桿廠家缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)實力普遍不足，在平臺應(yīng)用方面兼容性和通用性較差，客戶在選擇智慧燈桿時也難以進行衡量。

　　(一)對政府的建議

　　從政府的角度來看，政府可以從完善法律法規(guī)、成立主導部門以及創(chuàng)新融資模式三個方面推動行業(yè)發(fā)展。

　　完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，規(guī)范智慧燈桿行業(yè)發(fā)展。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)應(yīng)當對于智慧城市，甚至其他市政工程改造提出明確的規(guī)范和標準，遵循國內(nèi)和國際的有關(guān)條例，相關(guān)部門應(yīng)當迅速完善相關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。對于智慧燈桿產(chǎn)品方面需要制定和完善相關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量標準，做到因時因地優(yōu)化使用，忌過度追求功能覆蓋，丟掉本質(zhì)，忽略路燈照明的基本屬性。

　　成立具體的管理和推動部門，推動智慧燈桿建設(shè)。為保證智慧照明項目的順利進行，政府部門可以建立相應(yīng)智慧燈桿建設(shè)促進基金，為智慧燈桿建設(shè)提供專項資金支持。智慧燈桿建設(shè)需要政府作為紐帶，以及多個實體，包括國有企業(yè)、政府部門、私營企業(yè)的配合。成立具體的管理和推動部門，制定政策和監(jiān)督體系，以保證項目的順利進行。

　　成立一桿多用共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方改造需求，并引進智慧燈桿運營管理單位，提供專業(yè)的共建共享運營管理服務(wù)。

　　一桿多用共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)：統(tǒng)籌各需求單位的設(shè)備掛載需求，協(xié)調(diào)各方資源，并統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)所有市政桿件資源的共建共享;

　　智慧燈桿運營管理單位：協(xié)助協(xié)調(diào)機構(gòu)，對桿件資源進行統(tǒng)一的信息化管理、提供專業(yè)的共建共享運營管理服務(wù)，以滿足各方掛載需求;

　　政府各單位或企業(yè)：如果需要用市政道路上的資源，為了避免重復投資、重復開挖、反復擾民，由使用單位向協(xié)調(diào)機構(gòu)提出有償租用需求申請，通過后方可實施。

　　智慧燈桿共享協(xié)調(diào)機構(gòu)模式

　　數(shù)據(jù)來源：OFweek產(chǎn)業(yè)研究院

　　創(chuàng)造條件，采用多種融資方式為城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。建立共贏的工程建設(shè)模式，采取多種融資模式，吸引民間資本，運用合同能源管理、PPP等模式幫助智慧燈桿建設(shè)的順利進行。處理好政府與企業(yè)、企業(yè)與公眾，以及安全與開放、盈利與公益等各方面關(guān)系?？紤]在路燈改造過程中引入智慧燈桿，通過智慧燈桿其他功能拓展經(jīng)營面，增加經(jīng)營收入。通過宣傳，增加智慧燈桿建設(shè)對社會資金的吸引力，同時提升社會公眾對于智慧路燈的認識水平。

　　(二)對企業(yè)的建議

　　從企業(yè)的角度來看，企業(yè)可以從產(chǎn)品定位和質(zhì)量控制兩個方面進行努力，爭取獲取更多的市場。

　　明確自身的產(chǎn)品定位，根據(jù)不同應(yīng)用場景需求開發(fā)不同的產(chǎn)品。設(shè)立專門的產(chǎn)品管理職能并配置人員，統(tǒng)一管理產(chǎn)品生命周期內(nèi)市場信息、技術(shù)、成本等方面的內(nèi)容，保證產(chǎn)品定位的正確。研發(fā)針對不同應(yīng)用場景的產(chǎn)品，盡量保證產(chǎn)品的功能貼近實用性，切不可追求全功能覆蓋。針對一線城市，產(chǎn)品功能應(yīng)盡量滿足市場需求，并不斷提升產(chǎn)品的智能化和網(wǎng)聯(lián)化的水平，保證產(chǎn)品與智慧城市系統(tǒng)的無縫對接;針對三四線及部分落后地區(qū)的需求，由于智慧城市建設(shè)還比較滯后，物聯(lián)網(wǎng)體系尚未健全，所以產(chǎn)品應(yīng)強調(diào)實用性，滿足基本的使用需求即可，切不可求多求全。

　　優(yōu)化供應(yīng)鏈管理體系和售后服務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。制定嚴格的供應(yīng)鏈管理體系，規(guī)范供應(yīng)商的開發(fā)、篩選和合作，保證采購的各功能模塊的質(zhì)量可靠，同時建立完善的售后服務(wù)體系，培育專業(yè)的智慧燈桿維修運營團隊，保證各地的智慧燈桿安全穩(wěn)定運營，在試點時期盡量獲得當?shù)卣推髽I(yè)的認可，為將來的大規(guī)模推廣打下基礎(chǔ)。